365003652013年工作总结和2014年工作安排部署

 

     2013年我局以 "改善生态、改善民生、构建生态文明、推进小康建设的战略目标"为指导，抓好林区安定稳定、强力推进造林绿化，全面完成市委市政府制定的各项工作任务，现总结如下：

    一、2013年工作完成情况

   （一）全面完成造林绿化任务

    全市春季共完成人工造林面积 19034亩，占计划19000亩的 100.17%；完成育苗面积 1420亩，占计划 1400亩的101％，其中新育面积400亩；完成全民义务植树132万株，占计划132万株的100％；完成退耕还林工程补植面积2220亩。造林绿化工作实现了"五个突破"：

    1、村屯绿化工程取得突破。按照新农村建设要求，高标准全面规划，统筹安排护屯林、行道树和庭院绿化，有效利用村屯周边零散地块、废弃地，优选树种、精选大苗，实施全面绿化，促进了村屯环境综合整治工作，改善了农村人居环境。全市共绿化自然屯22个，造林绿化面积583亩，其中：新建完善护屯林23面、造林244亩，绿化街路34条、造林213亩，村屯周边废弃地造林137亩。实现了规划科学化、树种多样化、栽植标准化、管护制度化，10个村屯达到省级村屯绿化标准。

   2、与周边接壤地带高标准绿化工程取得突破。以与周边县、场交界接壤地带为重点，全面实施出城口高标准绿化。没有防护林的，按标准规划，选择大苗造林，一次绿化成型，消灭"光板路"。现有护路林缺条断空的，筑台、整地，选用大苗补齐；护路林残破不全的且没有补植价值的，重新规划，就地更新；统筹安排视野内的农防林、村屯绿化，其中：讷依公路27公里两侧高标准绿化面积541亩，补植补造6.5公里，全面提高了我市道路的造林绿化标准。

   3、重点区域生态治理取得突破。把讷谟尔河沿岸和尼尔基斯湖库区作为生态治理重点区域，对区域内村屯、道路、沟渠林网全面调查、整体布局、统一规划、缺啥补啥、集中治理，重点区域内共完成造林绿化面积1050亩，其中：治理侵蚀沟21条、造林600亩，废弃地造林330亩，重点区域生态环境得到初步改善。

    4、义务植树基地建设取得突破。建立市、乡两级全民义务植树基地17处，其中百亩以上基地10处，党员领导干部带头，社会团体和企事业单位积极参加，营造"先锋林"、"青年林"和"巾帼建功林"等纪念林。全市共完成全民义务植树132万株，尽责率达到80％以上,全民义务植树活动进一步制度化、基地化。

    5、造林质量管理取得突破。在宜林地数量少、规模小、分布零散的情况下，千方百计挖掘林地潜力，扩大造林地块规模，百亩以上的造林地块达到10个，面积在50亩以上的造林地块达到30个，全市规模造林面积总计达到8500亩。对林业典型建设提出明确要求，共建成各类林业工程典型53个，典型造林面积3600亩，讷依公路景观林等典型得到了上级领导高度评价，在全市发挥了引领示范作用。加强造林质量管理，严格按技术方案和规程施工，通过现场立标、技术指导、专项督查等措施，确保了造林质量。

   （二）加强森林资源保护管理

    1、严格落实责任，加强森林防火工作。 把森林防火作为林区的头等大事，提早准备、落实任务。通过召开全市森林防火联防会议和联防区防火会议，层层签定森防责任状，严格落实防火、扑火责任。加大了投入力度，配齐了各类扑火器材，全面维修了防火车辆、设备和无线电通信系统，备足了防火物资和油料，提高了森林火灾的预防和处置能力。实行入山许可证和车辆防火罩管理制度，加大森林防火执法力度，严格控制野外用火，落实各项防范措施，对重点区域死看死守，2013年实现了全年无森林火灾的目标，并创下了全市连续11年无森林火灾的佳绩。

    2、健全林木管护机制，加强林木管护力量 。 全面落实森林生态效益补偿制度，印发了《关于切实加强林木管护工作的通知》，对落实林木管护责任、建立林木管护体系、狠抓林木管护监督、严厉打击毁林行为作出了严格规定，提出了明确要求，各乡镇林业站成立护林大队，严格选用专职护林员，依法治林，依法护林，林木管护工作得到加强。

    3、整合林业执法资源，加强林业执法力量。 森林公安局继续加大对林业案件的查处力度，坚决打击盗伐林木、非法占地、毁林开垦等违法行为，截止目前，共破获各类毁林案件79起，依法处罚92人，治安拘留1人，破获涉林刑事案件5起，移送检察机关依法起诉3人，林业案件高发的态势得到遏制。

    4、完善检测预警体系，加强防控能力建设。 严把灾情观测关,及时掌握主要林业有害生物危害程度和发展态势，测报准确率达到87%以上。严把苗木产地检疫关，苗木产地检疫率达到100%，有效控制了检疫害虫的传播蔓延。采取生物、药物等多种措施，适时防治，共完成林业有害生物防治面积7万亩，防治效果达到85%以上。

   （三）抓好国有林场经营管理

有针对性地加强国有林场经营管理，对上争取、对内挖潜，国有林场一举扭亏，全年利润预计可达600万元以上，保证了社保费及时缴纳，工资及时发放，奠定了林场稳定发展的基础。

    1、多方筹措资金，完成国庆林场的新林区建设和保安林场场区道路硬化建设，使各林场的基础设施建设、场容场貌都有很大的改观。

    2、在富源、国庆两个林场完成土地清理、竞价发包后，面积最大的茂山林场也利用近4个月时间进行了彻底的土地清查，清查出帐外土地15000余亩，将实行公开竞价发包，长期影响林场稳定的土地收入分配不合理问题得到有效化解，增加了林场收入。

    3、重点建设国庆林场、保安林场两处种苗基地各40亩。

   （四）顺利完成各项经济指标。

全年实现林业产值3亿元，其中产业化产值5000万元。深入巩固了集体林改成果，林业合作社和林下经济有了一定规模的发展，代表齐市接受省林改工作检查验收，获得年度"林改先进县"荣誉。紧跟国家产业政策导向，依托资源优势，谋划突出资源特色的建设项目，以项目招商引资，以项目向上争取资金，提高林业综合效益。2013年招商引资任务2000万，完成2280万元，引进安徽省淮南市客商，投资兴建讷河市鑫顺空心砖厂，当年投产，明年达产。达产后可实现产值6500万元，实现利润580万元。2013年初确定的六个对上争取项目，已有三个项目资金到位，共到位资金260万元，还有三个项目预计年底前到位，预计完成争取资金1230万元。

（  五）加强党风、行风建设。在市委、市政府的正确领导下，以党的十八大会议精神和科学发展观为指导，围绕林业生态体系和社会主义新林区建设全局，将组织建设摆在突出位置，党组织建设取得新成果。以"关注民生，改善环境，服务发展"群众满意单位评议活动为载体，认真学习贯彻《森林法》、《行政许可法》，依法行政、规范行政。加大了政务公开工作力度，建立行政审批办公室，完善审批流程、简化审批手续，提高审批效率。积极发挥林业部门的"参谋"作用，在造林绿化、林权改革、林木管护等方面为市委、市政府提供决策建议，并为乡镇基层提供技术服务和法律政策支持，得到了社会各界的一致肯定。

虽然我局今年工作取得了一些成绩，但也存在个别地方造林绿化质量不高，后期管理跟不上，水淹水毁，破坏林木现象时有发生，采伐更新进度跟不上等问题，我局将在今后的工作中认真加以研究改进。

    二、2014年工作安排

   （一）突出重点，因地施策，切实抓好造林绿化工程建设

全市2014年预计造林12000亩，封山育林30000亩，同时重点抓好几方面的工作：

    1、加大农防林新建、优化力度，逐步形成完整的农防林网格。对已采伐的病腐残次林带全部进行更新改造，重点是111线、讷学线、讷尼线两侧的农防林带缺空断带要进行全面规划补造。

    2、加大对通乡、通村公路绿化力度。2014年争取全面消灭光板路，重点是我市境内讷五公路60公里沿线护路林和讷河与老莱农场交界处，根据实际情况进行高标准的改造或补植，打造一条春有香，夏有荫，四季常青的绿色通道。  

    3、加大村屯和小城镇造林绿化力度。根据黑绿委2号文件精神，紧紧围绕我市创建"生态讷河"的目标，加大对村屯绿化的扶持力度。全市2014年预计在125个行政屯实施村屯绿化，绿化面积2000亩，规划省级村屯绿化达标屯10个。重点绿化项目将由林业局进行统一设计和规划，重点扶持，保质保量，打造精品工程，结合新农村建设和小城镇建设，把我市的小城镇绿化工作提高到一个新的水平。

   （二）依法治林，依法护林，确保国家森林资源安全

我市生态体系脆弱，自然灾害频发，保护和发展好现有森林资源，对全市经济发展具有重要意义，森林保护工作是林业工作的一项长期而艰巨的任务，要继续坚决贯彻执行《森林法实施条例》、《森林防火条例》和《森林病虫害防治条例》的有关规定，确保资源安全。

    1、加强林木管护工作，充分发挥森林公安部门的职能作用，坚决查处各种毁林案件；指导好各乡镇护林大队开展工作，坚持依法护林，依法治林，保护森林资源。

    2、继续强化森林防火工作，通过召开全市森林防火联防会议和联防区防火会议，层层签定森防责任状，严格落实防火、扑火责任，争取实现全年无森林火灾的目标。

    3、继续加强森林有害生物防治工作，进一步完善检测预警体系，加强防控能力建设，适时启动应急预案，切实做好杨干象甲、白杨透翅蛾等重点林业有害生物防治，防治率要达到85%以上，成灾率要控制在2‰以下。

   （三）巩固林改成果，发展林下经济，促进林业产业化升级。

在巩固集体林改成果的基础上，探索林权抵押贷款、林业合作社等林改配套改革措施，加大林权证的发放力度，真正使林农得到实惠。积极推广林下种植、养殖等经营模式，扩大林下经济发展规模，不断推进林业产业化升级。2014年实现林业产值3.3亿元，其中林业产业化产值达到6000万元。

   （四）依托资源，强化管理，全面振兴国有林场经济

深入贯彻落实推进"四个换位"，积极稳妥地推进国有场圃改革。加强对国有林场、苗圃的生产经营管理，继续做好土地资源管理，稳定场圃经营收入。加大招商引资和争取资金工作力度，努力培育新的经济增长点，带动场圃经济摆脱困境，确保完成全年各项经济指标。同时，严格落实各项安全稳定工作责任制，关心群众生产生活，维护群众合法权益，认真处理和解决群众信访问题，杜绝集体越级上访问题的发生，保证林区社会和谐稳定。